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今年9月11日，是《中华人民共和国无线电管理条例》颁布实施十周年。十年来，《条例》的颁布实施和贯彻落实，在维护我市电波秩序、保护频谱资源等方面发挥了巨大的作用，为促进我市无线电事业健康发展提供了强有力的保障。
<一>充分认识无线电事业在我市经济建设中的重要地位和作用，增强贯彻落实《条例》的责任感和紧迫感
当今社会已进入信息社会，信息已成为推动社会生产力发展的基本动力，信息的传输与交换，在信息时代起着举足轻重的作用。随着我国改革开放的进一步深入和社会主义市场经济的形成发展，信息交换量大幅上升，无线电通信作为先进的信息交换手段越来越受到人们重视。我国国民经济和国防、科技、社会事业各行业、各部门使用的无线电业务，如固定业务、移动通信、广播电视、雷达导航、遥控遥测、射电天文、业余业务等都迅速崛起，在发展经济、促进社会进步和巩固国防中发挥了重要作用。
同样，无线电业务在我市的经济建设中也发挥着愈来愈重要的作用。目前，我市电子信息产业发展势头迅猛。无线电通信技术作为电子信息技术应用的主要手段，已经普及到了我市社会生活和经济领域的各个方面。至2002年底我市无线电台（站）人均拥有量和使用密度均居全国首位；无线电技术应用广泛，无线电业务日趋丰富，无线电通信设备产业规模日益庞大，产值逐年递增；280多种无线电通信产品不仅占据了国内主要市场，而且远销国外70多个国家和地区。在我市高速发展各行各业中，无线电行业已成为发展快、影响最广的行业之一，并已成为我市重要的支柱产业和新的经济增长点，极大地推动了我市的社会进步和经济发展。事实证明，高速发展的无线电事业在我市经济建设中具有非常重要的地位和作用。
无线电事业的健康、高速发展与严格有效的无线电管理是分不开的。多年来，我市认真贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》，无线电管理科学化、规范化、法制化建设走在了全国前例；同时无线电管理《条例》也已深入人心，成为广大市民自觉遵守电波秩序和依法使用无线电的准绳。但是在建立良好的电磁环境和规范的电波秩序上，形势依然严峻。一是深圳客观上地域狭小，无线电设备多，无线电“高、大、密、乱”的问题长期存在，难以避免；无线电行业经营单位、用户和台站数量逐年增长，市场日益繁荣，竞争愈加激烈，管理难度增加。二是目前还有一些无线电频率和设备的使用者法规意识比较淡薄，滥用频率、乱设台站、擅自加大发射功率、随意加高天线、改变站址和非法生产、销售无线电设备等违法违规现象屡禁不止，有害干扰还未能彻底消除，仍对国家安全、社会稳定构成潜在威胁。三是随着我国加入WTO后，无线电行业发展将会更加迅猛，不仅大量的新技术、新设备、新业务层出不穷，而且随着电信业务进一步放开，电信市场限制逐步放宽，无线电通信市场将会出现新的激烈竞争。这一切，都必然给落实《条例》带来新的挑战。因此，无论是无线电管理者还是运营者，都不能满足于已经取得的成绩，要充分认清我市无线电事业面临的新情况、新问题，增强贯彻落实《中华人民共和国无线电管理条例》的紧迫感和责任感，按照《条例》要求，进一步强化法规意识、服务意识、竞争意识，努力为维护我市电波秩序、推动我市无线电事业健康发展做贡献。
二、全体市民要认真学习《中华人民共和国无线电管理条例》，把贯彻落实《条例》作为个人的自觉行动，确保我市有一个良好的电磁环境和电波秩序
随着社会经济的快速发展，人们对随时随地的实时通信要求越来越迫切，使无线电通信技术的应用领域更加扩大。无线电技术同因特网的结合、宽带多媒体业务的迅速发展、无线接入技术的成熟等等，构成了社会信息化的广阔市场。而无线电业务的拓展，无线电设备的增长，必然使电磁环境更加复杂，更容易造成无线电干扰。因此，用户、运营者、生产者都会对电波秩序、电磁环境提出更高的要求。为了使信息化的各种传输手段和网络安全可靠，必须维护好电波秩序，切实保障各类无线电业务的正常进行。《中华人民共和国无线电管理条例》正是做好这项工作的主要依据。
首先，要加强《条例》的学习宣传。要运用多种形式大力宣传《条例》精神，增强市民遵章守法的自觉性，努力营造依法使用、依法管理无线电的社会环境。《条例》从无线电管理的各个层面，如频率管理和设备研制、生产、销售、进口、设置、使用、违章处罚等都作了明确规定，她是保障无线电工作有序进行的最主要依据，是规范和保障无线电事业在市场经济条件下健康发展的重要法规。因此，我们要充分认识到贯彻落实好《条例》，是实践“三个代表”思想的重要工作；是事业进步、社会发展和经济建设的客观要求。多年来的实践经验充分证明，只有依照《条例》来加强管理，才能够维护好空中电波秩序，各项无线电业务才能正常得以开展，无线电事业才能够兴旺发达；只有以《条例》作法规保障，才能够保证经济效益不断提高，使经济建设进一步走向繁荣；只有《条例》的各项规定得到全面贯彻落实，才能够获得良好、稳定的社会环境，保证无线电行业健康有序地竞争与发展。同时还应认识到，贯彻落实好《条例》，是依法治市的一个重要内容。我市要率先基本实现社会主义现代化，关键一条就是要依法治市，无线电管理工作也要努力适应依法治市的形势，用《条例》保障那些研制、生产、销售、使用无线电设备的单位和个人合法经营，用《条例》去治理无线电违法违规的行为。这样，才能为我市的无线电事业发挥好保驾护航的作用；才能为我市率先基本实现社会主义现代化注入更大的动力。
其次，无线电管理部门要在管理上狠下功夫，要认真学习并熟悉《条例》和国家、省政府颁布的有关无线电管理的法规，坚持以《条例》管理无线电工作。在落实《条例》中，特别要加大执法力度，认真查处各种违反无线电管理法规的行为，尤其是对那些藐视法规、拒绝督查、屡禁不止的问题、坚决依法查处，决不姑息迁就，真正把“有法必依、执法必严、违法必究”落到实处。全市无线通信行业、用频单位、相关部门要认真落实无线电使用的各项规定，严格按《条例》从事无线电使用工作，并自觉接受无线电管理部门的监督和检查，努力在全市形成依法使用无线电、依法管理无线电的良好氛围；形成人人都来维护良好的电波秩序，人人都来保持洁净的电磁环境的良好局面，确保我市无线电事业的健康发展。
三、无线电行业要解放思想、与时俱进，努力提高自身素质和市场竞争力，积极为我市经济建设作贡献目前，世界上无线电行业空前繁荣，无线电技术日新月异。可以预见，在新的世纪，无线电通信技术、通信业务发展将会更加迅猛。传统的无线电技术、业务在继续保持较高增长势头的同时，新兴的无线电技术和计算机、多媒体等多种技术的融合将为无线电通信的发展，提供更为广阔的发展前景。以卫星技术为代表的全球移动个人通信系统发展十分迅速，特别是以宽带、高速、大容量综合信息、全球移动为特征的第三代移动系统投入使用后，将会给无线电技术、业务发展带来新的革命。整个无线通信技术将会呈现“市场规模化、网络全球化、业务数据化、技术宽带化、接入普遍化”的“五化”走势。对这些新的情况、新的问题，我市无线电行业要认真研究，积极应对。
我国加入WTO后，无线电行业发展的机遇和挑战明显凸现出来，我市无线电事业的发展也必将面对这种趋势。目前，从我市无线电事业发展的总体情况看，趋势是好的，但与外国和国内其他先进同行相比，我市的无线电行业还存在着经营不灵活、产品质量不高、资金不足、人才流失、不成规模等问题。因此，必须深化改革，增强素质，加快发展，改善服务，才能在激烈的竞争中立于不败之地。要认真学习《中华人民共和国无线电管理条例》和WTO的有关法规、标准，努力以法规来规范自己的经营行为，使企业的运转尽快与世界规则接轨；要进一步解放思想，更新观念，增强改革意识、市场意识、资本意识、风险意识、服务意识，确立新的企业发展观、管理观、改革观、人才观，确保在世界经济发展的大环境中，保持较强的竞争优势；要调整指导思想，转变经营观念，采取扎实有效的措施，增强企业素质，提高竞争力；要从适应市场需要出发，确定企业发展重点，优化资源配置；要密切跟踪和顺应无线电通信与信息技术发展趋势，加快最新无线电技术的开发、研究、转化和使用，挖掘新的业务增长点；要加强整体经营战略研究，瞄准“未来业务”市场，抢占市场制高点，争取竞争主动权；要加强与国内外无线电通信运营业与制造业的联合，促进优势互补；要加强重组规模化经营、连锁化经营、跨市省经营的工作，走规模发展之路。总之，要通过各种积极措施壮大自己，迎接新挑战，促进无线电事业快速健康发展。
综上所述，我市的无线电事业任重道远，需要经营者、使用者和管理者共同努力；需要市委、市政府各有关部门的帮助支持；需要社会各方面和全体市民的理解和配合。希望全市无线电行业、无线电管理部门和相关人员加强沟通、齐心协力，共同维护好我市的电波秩序，努力创建一个更加文明有序的天空，为我市率先基本实现社会主义现代化做出更大的贡献。 |