规范电波秩序，净化电磁环境的主要途径
            —建设无线寻呼发射公共基站

改革开放以来，由于我市制定和实行了促进无线寻呼业发展的政策，无线寻呼行业迅速发展起来。据统计，目前我市有无线寻呼企业73家（其中外地覆盖过来的43家），寻呼发射机5300多台，寻呼用户180多万，每天空中频繁穿梭着300多万寻呼信号。在无线寻呼业迅猛发展初期，由于管理工作跟不上，一些寻呼企业为了追求经济效益，一度出现了擅自更改频率用途、抢占制高点乱设台站、随意加大发射功率和使用劣质发射机等违法违规现象，加之频率来源广泛，经营单位隶属关系复杂，增大了管理工作的艰巨性和复杂性。这么多无线寻呼发射机拥挤在深圳仅2020平方公里的狭小地域内，发射机"高、大、密、乱"的现象日益严重，由于相互作用产生出的杂散干扰和互调干扰此起彼伏，不仅寻呼行业互相干扰屡屡出现，而且给航空导航、海上救护、供电调度等重要无线电业务造成严重干扰，甚至殃及香港及周边地区。

针对上述问题，市无管办从94年起一直坚持不懈地狠抓寻呼台站的规范化管理，坚持用行政的、法律的、技术的和经济的手段加强对寻呼发射台站的综合治理。94年，搞频率、台站大普查，调查摸底，掌握情况；95年，突破了重重阻力，坚定地清理整顿非法电台；在96年全面开展无线电管理执法守法大检查的基础上，97年又集中力量对无线寻呼业务进行专项检查，撤除梧桐山等七座高山上的近500台寻呼发射机，消除了高山上寻呼发射机"高、大、密、乱"带来的严重隐患。为了从根本上控制有害干扰、净化电磁环境，市政府专门下发了《关于禁止在深圳市高山上设置无线寻呼发射台（站）的通知》（深府办[1997]251号文件），对撤下山后的设置问题作了五条规定，即：在深圳市范围内，所有寻呼业务不得使用超短波频率作链路传输，必须改为有线或者卫星传输；发射功率必须小于50瓦，其它技术指标均应符合国家技术标准，且应加装单向器和滤波器；为确保航空导航通信顺畅，设置机场保护区，规定以机场导航塔台为中心，半径为5±2公里的区域内严禁设置任何寻呼发射台；寻呼企业使用的发射机必须是具有"无线电设备生产许可证"的厂家生产或经过型号核准允许进口的合格的产品；高山、高塔、高楼物业主要从大局出发，不得以任何理由容留非法发射台，对持有《电台执照》和《设台通知书》的应予支持和提供方便，否则应予拒绝。这五条规定为规范我市寻呼发射机站的建设，消除寻呼发射机的杂散和互调干扰、保护重要无线电业务提供了强有力的依据和保障。

市无管办在狠抓"五项规定"落实的基础上，又积极探索寻呼发射台站的规范化管理办法。大量寻呼发射基站从高山上撤除后，如果不及时进行合理规划、严格管理，对毗邻地区的干扰减少了，可能会加剧本市范围内的干扰。即如果各寻呼企业随意增设发射基站，必然会导致在一定区域内高密度设置发射天线，使其周围形成电子屏蔽区域，出现信号盲区。这就迫使寻呼企业被动、无序地在此区域内又增设发射基站，如此恶性循环，必然导致电磁环境更加恶劣。针对可能出现的这种问题，无管办专门集中技术力量攻关，经过反复研究，提出了建设寻呼发射公共基站的思路。于是，在深入调查、充分论证的基础上制订了《寻呼台站管理措施及整体规划》、《无线寻呼发射基站技术标准》等方案，大胆地推行了一套科学布局、规范设置、强化日常管理的新举措。

建设公共基站的要求是：

一是公共基站站址要统一规划、统一开发、统一管理，先测试后建设；

二是设置的寻呼发射机均要符合国家技术标准，且必须加装合格的天线共用器；

三是天线之间的水平距离原则上不少于5米，尽量拉开垂直距离；

四是发射机功率不能大于50瓦，高速率的可以控制在75瓦以下；

五是机房要安全、通风，温度适中，温度高的机房应加装排风扇和空调机；

六是机房内布局合理，摆放有序，管线布设整齐等。

实践证明，通过优化布局，合理建设寻呼发射公共基站，既便于台站统一管理和查处干扰，寻呼企业不必为设置无线寻呼发射基站而烦恼，更重要的是有效地减少了无线寻呼对重要无线电通信的有害干扰，净化了空中电磁环境。初期阶段建设投入使用的公共基站共51个，由于场地等条件所限，标准较低，没有完全达到要求，在公共基站内设置的发射机共1713台，占总发射机数量的32.3%。新规划建设起来的桐基山、深康石场等五个公共基站，都严格按照规定的标准建设，设置使用的发射机和天线共用器等经过检测都符合国家技术标准，天线间距、发射机功率都符合要求，使用了天线合路器，减少了天线数量，有效地抑制了杂散和互调干扰。因而，近两年来因无线寻呼发射机引发的干扰大幅下降，今年上半年与去年同期相比，干扰率下降40%以上。

建设规范的无线寻呼发射公共基站的尝试虽然举步维艰，但成果斐然，同时也得到广大寻呼企业的赞同。今后，我办将继续拓展公共基站建设，同时，加强对现有公共基站的监管，经常地、不定期地检查督导，努力促进公共基站规范化建设，并继续探索更科学、更先进的手段净化我市的空中电磁环境、规范电波秩序。

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